平潭金井灣大道（娘宮立交-潭城南路）道路工程環(huán)境影響評價公眾參與第一次公示信息公告于2012年3月5日進行，現(xiàn)已完成該項目的環(huán)境影響報告書的編制工作，按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的有關規(guī)定，現(xiàn)對該項目的環(huán)境影響評價進行第二次信息公示。
一、工程概況
本項目金井灣大道快速路定位為城市快速路，東西走向，以壇西立交為界分為娘宮立交至壇西立交段和壇西立交至潭城南路段，娘宮立交至壇西立交段起點為娘宮立交，終點為壇西立交；壇西立交至潭城南路段起點為壇西立交，終點為潭城南路。項目道路總長8485m，其中橋梁262m，隧道1697m。主線計算行車速度80km/h，輔道計算行車速度40km/h。娘宮立交至壇西立交段道路5155m，娘宮立交-壇東大道東側紅線寬度80m，雙向八車道。壇西立交至潭城南路段道路長2628m，紅線寬度60m，雙向六車道。項目總投資223560萬元。
二、報告書主要結論
本項目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期，工程建設單位應加強施工期的環(huán)境管理工作，加強施工隊伍的環(huán)境保護教育，嚴格管理，文明施工。
評價認為設計方案已考慮了環(huán)境保護要求，制定的環(huán)境保護方案在技術上、經濟上是可行的，具有較強的可操作性。通過落實工程設計擬定的環(huán)境保護方案和本報告書中提出的環(huán)境保護對策措施，可使工程建設對環(huán)境的不利影響得到較好的控制。
項目實施后社會不穩(wěn)定因素小，不會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件。
綜上所述，本工程的建設在落實本報告提出的各項環(huán)保措施與生態(tài)恢復措施后，從環(huán)境保護的角度而言是可行的。
三、報告書簡本查閱方式
本次公示主要利用工程所在地村鎮(zhèn)的公告欄直接公示，對項目建設可能產生的環(huán)境影響、預防和減輕不利環(huán)境影響措施、評價結論和對策建議做了簡要說明，歡迎各界代表查詢，如果需要索取本項目環(huán)境影響報告書的簡本，與評價單位及時聯(lián)系（福建省水利水電勘測設計研究院網站：http://www.fjsdy.fhid/）。
四、征求公眾意見及主要事項
（1）對項目環(huán)境影響評價工作的建議和環(huán)境影響評價的要求；
（2）對項目建設所涉及環(huán)境問題的意見，包括項目選址問題、項目對周圍環(huán)境的影響；
（3）對項目應采取的環(huán)境保護措施等公眾關心的問題。
五、項目建設單位
建設單位名稱：海斯美科匯建設工程咨詢公司
聯(lián)系地址：平潭海潭中路中海華僑城11樓203室
郵政編碼：350003
聯(lián)系人：陳 挺
聯(lián)系電話：0591-88027067 傳真：0591-88527600
六、項目評價機構
評價單位名稱：福建省水利水電勘測設計研究院（國環(huán)評證乙字第2209號）
聯(lián)系地址：福州市東大路158號
郵政編碼：350001
聯(lián)系人：孫先生
聯(lián)系電話：0591-87605149 傳真：0591-87507624
七、環(huán)評的工作程序和內容
（1）公眾可通過向公示指定地址發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對古田溪一級電站引水及發(fā)電系統(tǒng)改擴建工程建設及環(huán)評工作的意見、看法；環(huán)境影響評價單位將在工程環(huán)境影響報告書中真實記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程建設單位、設計單位和政府有關部門反映。
（2）公眾提出意見的時間為本公示發(fā)布后10個工作日內。
公示單位：海斯美科匯建設工程咨詢公司
福建省水利水電勘測設計研究院
2012年5月9日
平潭金井灣大道環(huán)評報告書簡本
本項目金井灣大道快速路定位為城市快速路，東西走向，以壇西立交為界分為娘宮立交至壇西立交段和壇西立交至潭城南路段，娘宮立交至壇西立交段起點為娘宮立交，終點為壇西立交；壇西立交至潭城南路段起點為壇西立交，終點為潭城南路。項目道路總長8485m，其中橋梁262m，隧道1697m。主線計算行車速度80km/h，輔道計算行車速度40km/h。娘宮立交至壇西立交段道路5155m，娘宮立交-壇東大道東側紅線寬度80m，雙向八車道。壇西立交至潭城南路段道路長2628m，紅線寬度60m，雙向六車道。項目總投資223560萬元。
1.2.1 生態(tài)
1.2.1.1 現(xiàn)狀及敏感目標
根據《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》，項目所在區(qū)屬閩東南生態(tài)區(qū)，閩東南沿海臺丘平原與近岸海域生態(tài)亞區(qū)，福清-平潭城鎮(zhèn)和集約化高優(yōu)農業(yè)生態(tài)功能區(qū)。
根據原平潭縣生態(tài)功能區(qū)劃，項目區(qū)屬平潭西南部農業(yè)生態(tài)功能小區(qū)。根據《平潭綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）》，項目將業(yè)屬于平潭綜合實驗區(qū)城市生態(tài)功能區(qū)，有關生態(tài)功能區(qū)劃正在調整之中。
由于人類長期活動的干擾和破壞，項目區(qū)的原植被基本不存在，擬建道路沿線主要植被有木麻黃、相思樹和黑松等，栽培植物主要有番薯和花生，工程占地及評價范圍內內未見名木古樹和國家重點保護野生植物分布。
1.2.1.2 影響及措施
由于項目道路沿線村鎮(zhèn)密集，人為活動頻繁，沿線生活的野生動物種類和數量都很少，不存在珍惜野生動物生境，施工過程對陸生動植物生境影響不明顯。
1.2.2 水環(huán)境
1.2.2.1 水環(huán)境保護目標
水環(huán)境保護目標主要為沿線季節(jié)性溪流、地表溝等地表水體。工程涉及的水體有K2+900預留涵洞處的小水溝。
1.2.2.2 水環(huán)境質量現(xiàn)狀
2012年6月4日委托福建南環(huán)檢測技術有限公司進行了地表水環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測項目有pH值、高錳酸鹽指數、氨氮、石油類和溶解氧等6個指標。
項目區(qū)內河水質除氨氮略有超標外，其余指標均滿足Ⅳ類功能區(qū)水質的要求。
1.2.2.3 施工期水環(huán)境影響及其治理措施
（1）施工期水環(huán)境影響
施工生活污水排放量不大，施工機械設備集中在臨時保養(yǎng)站進行清洗，廢水經隔油沉淀處理，達標排放，對沿線水體水質影響較小。道路沿線施工對水體的影響程度不大，影響范圍有限，并且此類影響是暫時性的，將隨著施工期的結束而告終。項目施工過程中妥善處置施工固體廢物和建筑材料，及時清除拆遷廢棄物，采取必要的水土流失防治措施，施工活動對水環(huán)境的不利影響即可以得到有效控制。
（2）施工期水環(huán)境治理措施
a）在靠近河道的施工段，通過修筑攔沙墻或截洪溝，并修建臨時排水溝，將施工現(xiàn)場生產廢水經過土坑沉淀過濾后通過排水溝匯入所在村落的排水溝渠，用于農灌或外排，避免垃圾和污水漫流進入河道和排灌水體。施工過程中開挖的土石方，特別是橋基施工產生的棄渣嚴禁倒入水中或堆在岸邊。
b）加強對施工生產廢水、施工建筑垃圾和施工生活垃圾等潛在水污染物的控制、管理，不能隨意傾倒垃圾。配套隔油沉淀池，將施工機械設備清洗廢水收集后，集中處理，達到GB8978-1996《污水綜合排放標準》表4中一級標準后農用或排入沿線河道。
c）妥善保管油料、化學品等建筑材料，使其遠離河岸，并在原料臨時堆存場地設置臨時遮擋的帆布，避免被暴雨沖刷進入水體而污染水質。
1.2.2.4 運營期水環(huán)境影響及其治理措施
（1）運營期水環(huán)境影響
項目運營期間道路表面徑流對水環(huán)境影響不大；項目的建設不會改變現(xiàn)有河流的位置、流向和過水能力，不會對該區(qū)域水網的排水能力造成不良影響。
（2）運營期水環(huán)境治理措施
制定應急預案。避免因油料、有毒有害化學品等泄漏導致受污染的水進入水體，切實保護水體水質。
1.2.3 聲環(huán)境
1.2.3.1 聲環(huán)境保護目標
工程推薦方案沿線兩側200m范圍內敏感點有虎潮村、建海小學、上澳村、思源中學、墓嶼村、新村以及深塢、斗食壟村和凱源花園等共9處。
1.2.3.2 聲環(huán)境質量現(xiàn)狀
對于敏感點本次共布設9個監(jiān)測點位，根據監(jiān)測結果，各測點滿足功能要求的限值。
1.2.3.3 施工期聲環(huán)境影響及其治理措施
（1）施工期聲環(huán)境影響
①如果使用單臺施工機械，在只考慮距離衰減的條件下，晝間在距施工場地35.4m以外可達到《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）標準限值，夜間在281.2m以外可達到標準限值。在實際施工過程中，由于施工圍擋的存在，加大了屏障衰減量，同時考慮地面、空氣等附加衰減，貢獻值平均可減小3~5dB，達標距離至少可減小到晝間35.4m、夜間199.1m。根據項目聲環(huán)境敏感目標分析，工程沿線臨路有9個聲敏感目標，因此該道路敏感目標區(qū)附近應禁止夜間施工，禁止采用履帶式拖拉機，將柴油發(fā)電機等設在離居民、學校50m以上的地方，其聲環(huán)境影響較小。
②由于本工程采取的是分段施工，每個路段的施工機械產生噪聲的時間不長，并且對于某一敏感目標而言，該敏感點施工時間較短；此外，由于工程作業(yè)的地形限制，作業(yè)場所與敏感點有高差、傳播路線有遮擋，尤其是后排居民樓有前排建筑物的隔聲遮擋，并且每天的作業(yè)時間不連續(xù)等因素，以及根據對其他施工工地的調查分析，實際影響時間、程度較預測要小。總體上看，施工機械作用時間和影響程度會比預測小一些。
③在晝間，道路側第一排居民建筑受到不同程度的影響，必須嚴格采取措施，最大限度地降低施工噪聲對環(huán)境保護目標的影響。另一方面，如果在夜間施工，由于達標距離遠，而且多種機械同時使用必定會使噪聲影響范圍進一步擴大，對工程沿線居民的休息造成嚴重影響，因此，評價要求與聲敏感點距離較近的施工路段宜禁止夜間施工作業(yè)。
④按規(guī)定，夜間及午間嚴禁從事噪聲擾民等施工，中考與高考期間，學校附近路段應停止施工。施工期運輸交通噪聲將對沿途道路兩側的聲敏感目標會產生一定影響，但由于施工交通運輸噪聲存在時間極短，且只在有運輸車輛經過時才產生，因此，施工交通噪聲對沿線道路兩側居民住宅產生的影響是瞬時性的，影響程度不大。
⑤隨著工程竣工，施工噪聲的影響將不再存在，施工噪聲對環(huán)境的不利影響是暫時的、短期的。
（2）施工期聲環(huán)境保護措施
a）針對筑路機械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強度等特點，可采取合理安排施工工序等措施加以緩解，如噪聲源強大的作業(yè)可放在非居民休息時間進行。宜采用靜壓式打樁工藝，減緩噪聲影響。
b）在敏感目標附近的施工工地，要嚴格禁止夜間施工作業(yè)；其余路段也要避免夜間22:00至6:00和中午12:00至14:00居民休息時段施工，確有需要施工作業(yè)時，須報相關部門審批，并通告附近居民，盡可能減少噪聲產生的影響。
c）局部破路工段應注意施工時間，嚴禁在臨路學校所處路段周一至周五時間進行破路作業(yè)，各路段工程進度應合理安排，學校所處的路段破路鋪路作業(yè)時間應選擇在周末時間進行。
d）考慮到土建工程的施工期較長，施工安排應盡量減少施工對居民生活的影響，合理安排好施工時間和施工場所布局，并對設備定期保養(yǎng)，嚴格操作規(guī)范，并采取臨時的隔聲圍護結構，也可考慮在靠近敏感點一側建臨時工房以代替隔聲墻，減輕噪聲影響；土方工程盡量采取多臺設備同時作業(yè)，縮短影響時間。
e）施工中注重連接線兩側的居民生活環(huán)境的保護，做好搬遷、安置和協(xié)調工作，保證施工現(xiàn)場住戶全部搬遷完畢，文明施工，避免和減小在施工期建設方與當地居民產生環(huán)境矛盾和糾紛，使施工噪聲的不利影響減少到最小。
f）施工運輸車輛進出場地應安排在遠離居民住宅區(qū)的一側，途徑村莊時應減速慢行、禁鳴喇叭。
1.2.3.4 運營期聲環(huán)境影響及其治理措施
（1）運營期聲環(huán)境影響
總體上看，由于本道路位于城市人口密集區(qū)，交通量大，敏感目標距離道道路近，受交通噪聲的影響，沿線沿線敏感目標均不同程度受到交通噪聲的影響。由敏感點預測結果可以看出：①主線營運初期晝間無敏感點超標；夜間有4個敏感點超標，分別為虎潮1、虎潮2、建海小學及深塢、斗食壟和凱源花園，超標量分別為1.8dB、0.9dB、2.0dB、0.2dB。②主線營運中期晝間僅1處敏感點超標，為建海小學，超標量0.5dB；夜間共有8個敏感點超標，分別為虎潮1、虎潮2、建海小學、上澳、加田下、暮嶼、新村及深塢、斗食壟和凱源花園，超標量分別為3.1dB、2.0dB、3.7dB、0.8dB、0.4dB、1.8dB、1.3dB、2.2dB。③主線營運遠期晝間有2處敏感點超標，分別為虎潮1、建海小學，超標量分別為1.1dB、1.9dB；夜間共有8個敏感點超標，分別為虎潮1、虎潮2、建海小學、上澳、加田下、暮嶼、新村及深塢、斗食壟和凱源花園，超標量分別為4.3dB、3.2dB、5.4dB、2.5dB、1.9dB、3.4dB、2.9dB、3.8dB。
（2）運營期聲環(huán)境保護措施
營運期噪聲污染防治措施費用總計335.0萬元。主要是超標聲敏感目標使用功能置換與安裝通風隔聲窗。
1.2.4 空氣環(huán)境
1.2.4.1 空氣環(huán)境質量現(xiàn)狀及保護目標
項目區(qū)環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）規(guī)定的標準?？諝猸h(huán)境保護目標與聲環(huán)境保護目標相同。
1.2.4.2 施工期空氣環(huán)境影響及其治理措施
（1）施工期環(huán)境空氣影響
施工期主要大氣污染源為灰土拌和、施工揚塵和運輸車輛道路揚塵污染，對施工場地周邊及運輸路線兩側分布的居民點產生一定的影響。公路施工期間若灰土拌和場位置布置不合理將給沿線部分居民造成不同程度的粉塵污染影響，尤其是臨路第一排建筑物。另外施工期道路施工揚塵也會對沿線居民造成影響。尤其是利用現(xiàn)有道路施工路段，在非雨天的粉塵或揚塵影響較為突出。要求建設單位和施工單位采取有效的措施控制揚塵污染，確保揚塵對周圍環(huán)境的影響降至最低程度。
（2）環(huán)境空氣保護措施
a）運送土石方和建筑材料的車輛應按規(guī)定配置防灑裝備，裝載不宜過滿，實行密閉運輸，裝載的物料、渣土高度不得超過車輛槽幫上沿，避免在運輸過程中發(fā)生遺撒或泄漏。對不慎灑落地面的建筑材料，應及時進行清理。
b）施工場地的出入口內側應設置洗車平臺以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛駛離工地前應在洗車平臺沖洗輪胎及車身，其表面不得附著污泥。
c）開挖和搬遷過程中，灑水作業(yè)保持一定的濕度；對施工場地內松散、干涸的表土，也應該經常灑水防治粉塵；回填土方時，在表層土質干燥時應適當灑水，防止粉塵飛揚。加強回填土方堆放場的管理，及時回填，采取土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施。不需要的建筑材料、棄渣應及時運走，不宜長時間堆積。
d）建筑工地現(xiàn)場四周應設置施工護圍，工地主要道路應硬化并保持清潔，出口處應設置沖洗設施，運輸車輛駛出現(xiàn)場前應將槽幫和車輪沖洗干凈，嚴禁帶塵出場；施工過程應設置密目網，防止和減少物料、渣土和垃圾外溢；物料和垃圾應密閉運輸，嚴禁凌空拋散、野蠻裝卸；工地應設立臨時密閉式垃圾堆，堆放不能及時清運的垃圾、渣土；一次性澆注混凝土量在30m³以上的工程應使用預拌混凝土，現(xiàn)場攪拌砂漿應當使用散裝水泥，現(xiàn)場攪拌設備應采取有效防塵措施。
e）施工場內的混凝土拌和站不能設在居民區(qū)等環(huán)境敏感點上風向處，其設置須符合衛(wèi)生要求，并在施工時選擇合適的風向。水泥、混凝土等散體建筑材料采用倉庫、封閉堆場、儲藏罐等形式堆放，避免作業(yè)起塵和風蝕起塵。若在工地內露天堆置砂石，應采取覆蓋防塵布、防塵網等措施，必要時進行噴淋，防止風蝕起塵。倉庫四周應有疏水溝系，防止雨水浸濕，水流引起物料流失。
f）施工過程中，嚴禁將廢棄的建筑材料作為燃料燃燒。施工期間燃油機械設備較多，對固定的機械設備，運行點在敏感點上風向50m范圍內的，需裝煙塵除塵設備。
g）非爆破拆除工地周邊應設置1.8m以上硬質密閉圍擋，被拆建筑物周圍應設置密目網，實行封閉搬遷，采取噴水灑水濕法作業(yè)；渣土、垃圾應當在拆除完成后3天內予以清運，不能及時清運的應嚴密遮蓋；渣土、垃圾裝車時應采取灑水壓塵措施；拆除后3個月內不能施工的，場地內裸露泥地應采取覆蓋、地面硬化或簡易綠化等防止揚塵措施。垃圾渣土運出搬遷現(xiàn)場時，應當按照批準的路線和時間到指定的消納場所傾倒。
1.2.4.3 運營期空氣環(huán)境影響及其治理措施
（1）運營期環(huán)境空氣影響
根據類比分析，營運期公路路肩20～40m范圍內NO2和CO濃度值有一定增量，但工程沿線的環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀良好，也無大型工業(yè)廠房，環(huán)境空氣容量較大，均滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中相應的二級標準。根據本工程沿線環(huán)境敏感點分布情況看，公路實施后大氣排放污染物僅對第一排建筑物產生影響，但影響均在環(huán)境允許范圍內。因此，工程完工運行后，出現(xiàn)因運行車輛排放NOx和CO而引起周邊空氣質量惡化的可能性很小，總體上影響很小。
（2）運營期環(huán)境空氣保護措施
a）禁止尾氣污染物超標排放機動車通行；加強對在用車的檢測和維修，使在用車經常保持在良好的狀態(tài)，以減少尾氣污染物的排放；降低路面塵粒；支持配合當地政府搞好機動車尾氣污染控制，逐步提高區(qū)內車輛排放標準。
b）道路管理部門應積極配合道路所在地政府及環(huán)境保護主管部門，共同搞好機動車尾氣污染物控制，逐步提高市內車輛排放標準；應加強道路管理，禁止贓車或運輸粉狀物料而無擋護設施的汽車進入，加強路面清掃和定期灑水，以降低揚塵量，加強用油和交通管制，以降低有害氣體。
c）利用植被凈化空氣，加強綠化，選擇對NO2有吸收或抗逆性搶的植物為主；試驗表明，道路兩側的闊葉喬木具有一定的防塵和污染物凈化作用，因此建議在路兩側設置綠化隔離帶，隔離帶寬度建議大于10m，在隔離帶中種植防護林，以降低污染。
1.2.5 水土保持方案
本工程占地按用地性質可分為永久用地和施工臨時用地，共占地68.93hm²，其中：永久用地63.17hm²，臨時用地5.76hm²。
本工程主體工程土石方開挖總量約137.98萬m³（包括建筑垃圾0.64萬m³），借方72.86萬m³；回填利用土石方量162.86 萬m³，余方47.34萬m³由平潭綜合實驗區(qū)管委會統(tǒng)籌調配外運至金井灣組團填海工程利用，建筑垃圾方量約0.64萬m³，運至當地建筑垃圾處理場處理。剝離表土共計6.18m³，均用于綠化覆土，覆土6.18m³，可滿足本項目施工后期整治綠化所需覆土量。
項目區(qū)屬南方紅壤丘陵區(qū)，其土壤侵蝕強度容許值為500t/(km²·a)。項目屬福建省水土流失重點治理區(qū)。水土流失輕微，侵蝕模數背景值400t/(km²·a)。項目區(qū)不在泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，不占用全國水土保持監(jiān)測網絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)及國家確定的水土保持長期定位監(jiān)測站，不在生態(tài)脆弱區(qū)、固定和半固定風沙區(qū)、國家級水土流失重點預防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)。
項目對地表的擾動，植被的破壞，可經采取工程措施和植物措施防止和減緩水土流失，不存在不可恢復的水土流失的重大影響因素。項目占地、土石方平衡、主體工程設計以及施工組織等基本符合水土保持要求。從水土保持角度考慮，項目建設不存在水土保持制約因素，項目是可行的。
本水土保持方案防治責任范圍面積總計77.55hm²，其中項目建設區(qū)面積68.93hm²，直接影響區(qū)面積8.62hm²。防治分區(qū)為主體工程區(qū)、施工生產生活區(qū)、施工便道、臨時堆渣場和取土場五個一級防治分區(qū)。考慮到主體工程區(qū)的施工工藝及其復雜性，又可將其劃分為3個二級防治分區(qū)：路基工程區(qū)、橋梁工程區(qū)、隧道工程區(qū)。以上各防治分區(qū)均屬福建省平潭綜合實驗區(qū)管轄。
主體工程已列的水土保持工程措施、植物措施、方案補充的主體工程水土保持臨時措施設計以及方案新增的施工生產生活區(qū)、施工便道、臨時堆渣場水土保持工程措施、植物措施和臨時措施設計，合理配置，將能夠形成完整的水土保持綜合防治措施體系，有效地減小項目建設造成的水土流失。
1.3.1 工程建設與產業(yè)政策的符合性
本項目為道路交通工程建設項目，屬《產業(yè)結構調整目錄（2011年本）》中的限制類項目，其80m寬路基在總體規(guī)劃中有說明，不違反國家產業(yè)政策的要求。
1.3.2 工程選線（址）合理性
平潭島陸域呈南北長條狀，本項目位于平潭綜合實驗區(qū)的中部，屬于“一環(huán)兩縱三橫”中的一橫，是整個城市的中軸線，它的建設將使得這橫向快速路和橫向主干道在平潭中部能夠在縱向上聯(lián)系起來，形成一個有機整體，充分發(fā)揮方格網形路網骨架作用。金井灣大道的建設，有助于將平潭島中部的“兩縱三橫”的“帶狀式、集群化”布局形成整體，推動區(qū)域經濟互動，促進平潭島中部地區(qū)的開發(fā)。所以本項目的建設對于完善平潭路網骨架、形成便捷通暢的路網系統(tǒng)，對平潭南北部、東部及西部的的交通聯(lián)系具有十分重要的作用，符合《平潭綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃》。
道路沿線局部聲環(huán)境敏感目標超標，通過采用相應的措施或功能置換，能滿足使用要求。
根據擬建公路沿線的環(huán)境調查，本項目施工營地、料堆場等布置可避開居民集中區(qū)、生態(tài)及社會敏感目標，通過施工期采取相應的防護措施，施工結束后采用相應的生態(tài)恢復措施，本項目施工營地、料堆場、攪拌場的布置等不存在環(huán)境與生態(tài)制約因素。
綜上所述，本公路選線合理，無明顯的法律、法規(guī)障礙。
1.3.3 公眾參與
從公眾調查可知，大多數的公眾已對本項目的建設內容有了一定的了解和認識，對項目將產生的環(huán)境影響及減緩措施也基本清楚，對項目將產生的負面影響的擔心也基本消除，公眾普遍支持本項目的建設。
1.3.4 環(huán)境質量和功能區(qū)目標可達性
根據預測結果，在采取本報告所提出的各項污染控制措施后，功能區(qū)的目標可以實現(xiàn)。
1.3.5 社會穩(wěn)定風險評估
本項目從環(huán)境保護角度考慮，符合法律法規(guī)，符合黨和國家的方針政策，符合科學發(fā)展觀的要求，符合大多數群眾的根本利益，并得到大多數群眾的理解和支持，進行了科學的可行性研究論證，充分考慮到各種相關制約因素，實施后不穩(wěn)定因素小，不會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件。
該項目竣工后，應當進行環(huán)保設施竣工驗收，并應與主體工程同步進行，環(huán)保措施及管理要求一覽見表11-4-1和表11-4-2。竣工驗收一覽表見表11-4-3。
表11-4-1 施工期環(huán)保措施及管理要求一覽表
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序號 |
名稱 |
環(huán)保措施 |
指標與要求 |
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1 |
生態(tài)保護 |
(1)避免暴雨天或大風干熱天施工，要注意施工現(xiàn)場和取料場的截洪排水工作，保證排水系統(tǒng)暢通。
(2)嚴禁將土石方倒入附近河道內或堆放在岸邊。
(3)公路沿線農田施工時注意保護。
(4)混凝土生產工廠化，減少占地與污染物排放量。
(5)拆除臨時建筑物，清除砼地面，疏松被碾壓密實的土壤，洼地要覆土平整等。在清理后的區(qū)域和坡地盡快恢復植被。 |
保護區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，減少泥沙進入水體的量，施工期臨時工程設施占地的恢復情況 |
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2 |
耕地保護 |
(1)不得在耕地內取土、棄土。
(2)用地外的農作物、果樹應圍護保護。
(3)路基土方與耕地交接處設置漿砌石片護腳。 |
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3 |
水污染
防治 |
(1)橋梁水上施工，必須加強施工隊伍的環(huán)保教育，減少基礎施工時泥沙和油污進入水體。
(2)對施工車輛定期清洗，防治帶泥上路。 |
要符合建筑施工場地環(huán)境與衛(wèi)生標準 |
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4 |
固體廢物防治 |
(1)應及時收集清運施工固體廢物和施工垃圾，禁止將固體廢物傾倒入水體，堆放要選擇適當地點，堆放有序。
(2)工地施工廢物就地筑路、填埋。
(3)生活垃圾將由當地環(huán)衛(wèi)部門及時清運到垃圾中轉站處置。 |
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5 |
大氣污染防治 |
(1)在施工場地灑水，裝車過程對渣土進行灑水。
(2)施工場地的出入口內側應設置洗車平臺以及配套的排水、泥漿沉淀設施。
(3)采取遮蓋或密閉式運輸，運輸車輛限速，運輸過程嚴禁拋、撒、漏。
(4)開挖和搬遷過程中，灑水作業(yè)保持一定的濕度。
(5)松吉村老路利用段，為減少對現(xiàn)有交通的影響，應半幅施工，中間設圍檔，開挖土石方隨挖隨運，嚴禁利用另外半幅臨時棄渣。 |
使環(huán)境空氣質量達到功能區(qū)要求 |
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6 |
噪聲控制 |
(1)盡可能選用低噪聲的施工機械。合理安排施工時間。工程車在夜間22:00~次日6:00應禁止經過聲敏感區(qū)。特殊情況需施工，要向相關部門申請，得到批準并公告后方可施工。
(2)對機械進行良好的維護保養(yǎng)和正確操作運行。
(3)高噪聲作業(yè)區(qū)如水泥拌合站應遠離沿線各敏感點；嚴禁在臨路學校所處路段周一至周五時間進行破路作業(yè)，各路段工程進度應合理安排，學校所處的路段破路鋪路作業(yè)時間應選擇在周末時間進行。
(4)施工運輸車輛進出場地應安排在遠離居民住宅區(qū)的一側，途徑村莊時應減速慢行、禁鳴喇叭。
(5)高噪聲機械限時段作業(yè)，必要時采取臨時圍護隔聲措施。
(6)加強沿線綠化林帶維護和建設；在集中居民區(qū)路段設禁止鳴笛、限速標志。 |
符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》要求 |
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7 |
社會環(huán)境與拆遷安置 |
(1)合理布置施工臨時設施和場所，盡力減少搬遷量；制訂有序、完備的征地搬遷和補償安置計劃和實施方案。
(2)工程施工期必須制定詳細的運輸計劃，加強施工期交通管理，預防交通事故發(fā)生，可設置臨時簡易人行通道和車行通道，注意避讓行人和行車，并加強交通疏導和車流疏散。
(3)施工現(xiàn)場的入口設置廣告牌，寫明工程承包商、監(jiān)理單位以及平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境保護局的熱線電話號碼和聯(lián)系人的姓名，以便群眾受到施工影響時與有關部門進行聯(lián)系。 |
拆遷安置列入工程建設投資，協(xié)調好拆遷安置工作。 |
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8 |
景觀保護 |
項目結束后，要及時做好場地清理，對施工現(xiàn)場進行植被撫育和綠化，維護景區(qū)環(huán)境風貌。 |
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9 |
其他 |
(1)建立有效的施工期環(huán)境監(jiān)控機制，積極開展工程環(huán)境監(jiān)理工作。
(2)對施工人員進行環(huán)境保護知識的培訓，明確有關各方的環(huán)境保護責任，提高文明施工意識。
(3)施工期監(jiān)理納入工程總體施工監(jiān)理計劃之中，項目業(yè)主應與施工單位簽訂相關環(huán)境保護條款。 |
通過加強施工管理和監(jiān)理，有效監(jiān)督對環(huán)境影響較大的不當施工行為，并及時給予糾正或整改 |
表11-4-2 運營期環(huán)保措施及管理要求一覽表
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序號 |
名稱 |
環(huán)保措施 |
備注 |
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1 |
生態(tài)恢復 |
(1)道路邊坡生態(tài)恢復與養(yǎng)護。
(2)運營初期取棄土場的生態(tài)恢復養(yǎng)護。
(3)道路沿線綠化與養(yǎng)護。
(4)對道路沿線進行植被撫育和綠化，維護環(huán)境風貌。 |
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2 |
徑流排放防護措施 |
(1)監(jiān)督完善路面徑流排放的邊溝砌筑等防護措施。 |
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3 |
敏感路段噪聲防治 |
敏感建筑物臨路房間功能置換及通風隔聲窗，噪聲跟蹤監(jiān)測。 |
詳見表9-3-2。 |
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4 |
水土保持 |
按時查看取土區(qū)等區(qū)域的植被恢復情況，對發(fā)生水土流失地段應及時處置。 |
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5 |
環(huán)境保護管理機構 |
成立相應的環(huán)境管理機構，按表要求執(zhí)行。 |
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6 |
環(huán)境監(jiān)測 |
按表11.2要求執(zhí)行。 |
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7 |
風險防范措施 |
(1)對申報運輸危險品的車輛進行“準運證”、“駕駛員證”、“押運員證”和危險品運輸行車路單(以下簡稱“三證一單”)檢查。并隨機抽查。
(2)在天氣狀況不良情況下，應禁止載有危險品車輛上路。
(3)制訂危險品運輸事故應急計劃。 |
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表11-4-3 環(huán)保措施竣工驗收一覽表
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序號 |
各級工程或費用名稱 |
單位 |
數量 |
驗收標準及說明 |
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一 |
噪聲污染防治 |
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《聲環(huán)境質量標準》中4a類和2類、《民用建筑隔聲設計規(guī)范》（GB50118-2010） |
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詳表9-3-2 |
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二 |
廢污水處理 |
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排水水質執(zhí)行《污水綜合排放標準》一級排放標準 |
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1 |
橋梁基礎鉆渣沉淀池 |
座 |
2 |
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2 |
進出工地的洗車平臺 |
處 |
6 |
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三 |
固體廢物處理 |
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執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，按每段施工區(qū)2.5萬元計 |
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1 |
垃圾箱 |
個 |
10 |
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2 |
垃圾收集及清運處理 |
項 |
2 |
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四 |
環(huán)境空氣質量控制 |
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《大氣污染物綜合排放標準》表2中的排放限值 |
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1 |
濕法降塵 |
項 |
1 |
目前，本工程水土保持方案報告書已批復，并且用地預審意見也已批復，但涉及填海造地的手續(xù)以及涉及占用林地的手續(xù)正在辦理中，建議有關部門根據平潭綜合試驗區(qū)發(fā)展要求并結合實際情況盡快辦理。
對擬建道路沿線公眾參與的調查表明，當地政府機構、企事業(yè)單位、社會團體、普通群眾、受影響居民擁護該項目建設。
本項目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期，工程建設單位應加強施工期的環(huán)境管理工作，加強施工隊伍的環(huán)境保護教育，嚴格管理，文明施工。
評價認為設計方案已考慮了環(huán)境保護要求，制定的環(huán)境保護方案在技術上、經濟上是可行的，具有較強的可操作性。通過落實工程設計擬定的環(huán)境保護方案和本報告書中提出的環(huán)境保護對策措施，可使工程建設對環(huán)境的不利影響得到較好的控制。
項目實施后社會不穩(wěn)定因素小，不會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件。
綜上所述，本工程的建設在落實本報告提出的各項環(huán)保措施與生態(tài)恢復措施后，從環(huán)境保護的角度而言是可行的，由于本項目路基寬80m，屬產業(yè)政策限制類項目，下階段應優(yōu)化設計，深入論證設置80m寬路基的合理性及必要性。
