講述者簡介
耿云飛，1987年出生，中共黨員，工程師，2013年入職福建省水利水電勘測設(shè)計研究院，參與福建省羅源霍口水庫工程、泉州白瀨水利樞紐工程和寧德官昌水庫工程等項目勘測設(shè)計工作。
羅源霍口水庫工程初步設(shè)計于2017年1月獲水利部批復(fù)，征地移民安置工作同期進(jìn)入實施階段。同年2月，我院組成霍口移民項目組配合羅源縣政府?dāng)M定了實施方案初稿。實施方案是移民安置工作的行動指南，如何制定出因地制宜的實施方案是做好移民安置工作的首要條件。
在對實施方案初稿進(jìn)行討論的過程中，霍口水庫建設(shè)指揮部、羅源縣有關(guān)部門、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線群眾工作組出于各自立場，意見分岐較大，現(xiàn)場爭得面紅耳赤甚至拍桌子是“家常便飯”，開會討論常常不歡而散。為消除這些分岐，項目組必須不斷聽取各方意見，加強調(diào)研論證，提供更有力的資料，以提高研討的質(zhì)量。
一線群眾工作組是方案實施的落實主體，掌握一手村情，從順利推進(jìn)工作的角度考慮，想較大幅度的提高標(biāo)準(zhǔn)，并將征地范圍外零星地塊納入征地范圍；縣直有關(guān)部門從全縣站位出發(fā)，要平衡其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的征遷工作；項目公司則希望在投資可控的基礎(chǔ)上推進(jìn)項目。我們作為設(shè)計單位，貫穿整個移民安置規(guī)劃設(shè)計工作，既要合理維護(hù)地方百姓利益，又不能觸碰政策底線。我們要做的是耐心聽取各方意見，統(tǒng)籌考慮各種因素。經(jīng)過近兩個月逐個條款、逐句逐字地反復(fù)討論，終于取得各方對實施方案初稿的統(tǒng)一意見。
然而正當(dāng)大家準(zhǔn)備推進(jìn)方案實施的時候，羅源縣有關(guān)部門反映因縣總體規(guī)劃調(diào)整，原安置點已無法滿足移民安置需求。安置點是移民安置工作的基石，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，這意味著經(jīng)歷一個多月討論的成果又“打了個水漂”，各方頓時傻眼。
經(jīng)過緊急磋商，我們在指揮部的配合下，迅速提出后靠集中安置、城區(qū)公寓式建房安置、去庫存安置等多個對比方案。在資料有限的情況下，對各方案的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地可靠性、資金測算和政策可行性進(jìn)行論證，果斷提出設(shè)計意見以供決策。在此基礎(chǔ)上，羅源縣政府很快進(jìn)行研究，決定采用城區(qū)公寓式建房安置方案。
緊接著我們又對幾個城區(qū)公寓式建房安置點用地規(guī)模、建設(shè)方式等進(jìn)行了多方論證比選，在方案基本確定后，從移民實施政策角度出發(fā)向指揮部提出了明細(xì)化的規(guī)劃調(diào)整工作方案，以抓緊開展移民安置規(guī)劃調(diào)整工作。在突發(fā)重大設(shè)計變更的情況下，我們集中工作人員緊急制定解決方案、細(xì)致分析政策影響，及時制定變更方案，前后歷經(jīng)十七次討論，終于在2017年8月初制定完成實施方案，征地移民安置工作進(jìn)入具體實施階段。
正當(dāng)我們打算松口氣的時候，一項新的考驗擺在了我們面前。在各項激勵措施的輔助下，移民預(yù)約簽約戶數(shù)集中“爆發(fā)”，這對整個征地移民安置工作來說是重大突破和進(jìn)展，但在短時間內(nèi)如何高效、準(zhǔn)確地滿足不同工作群體在自我認(rèn)知條件下內(nèi)順利完成工作，也是一種挑戰(zhàn)，這也“逼著”我們提出新的技術(shù)支持方案。
面對這一新情況，我們決定采用信息技術(shù)，建立基礎(chǔ)實物和移民安置補償信息數(shù)據(jù)庫，以軟件開發(fā)應(yīng)用替代以往的人工核算工作。通過對水庫涉及各項實物匯總統(tǒng)計，提取各項實物特性，分類建立實物權(quán)屬、行政隸屬和安置補償信息；通過梳理實施方案各項具體政策程序，并和一線群眾工作組進(jìn)行會商，整理出符合實際需要的工作流程。經(jīng)大家的共同努力，我們僅用一周時間就初步完成了軟件開發(fā)工作，并根據(jù)應(yīng)用實際進(jìn)行調(diào)整完善，為移民工作創(chuàng)新了一個高效率的“工具”。通過新技術(shù)，有效地避免了人為疏忽和不同專業(yè)工作人員對實施方案的認(rèn)知偏差，統(tǒng)一了各項工作標(biāo)準(zhǔn)，把潛在不穩(wěn)定因素消解于無形，僅半個多月就基本完成簽約工作，保障了移民安置簽約工作的順利推進(jìn)，獲得各方的高度認(rèn)可。
在近幾年的實施工作中，我院霍口移民項目組不怕苦、不怕累，始終堅持服務(wù)宗旨，不畏艱難、勇?lián)姑?、恪盡職守、敢于創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了水利人勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、實事求是的高尚品德，踐行著“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神。
工程簡介
霍口水庫工程是國家172項重大節(jié)水供水工程之一，也是"十三五"期間福建省重大水利民生工程和"五個一批"重點工程。位于敖江中上游，羅源縣霍口畬族鄉(xiāng)上游6km，壩址流域面積1171km2，占全流域面積的44.1%，水庫正常蓄水位190m，總庫容2.97億m3，最大壩高91.0m，裝機(jī)60MW，工程概算總投資20.5億元。工程建設(shè)征地涉及福州市羅源縣和寧德市古田縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村，淹沒影響總面積12997.84畝，需搬遷人口近2200人，涉及居民房屋面積12.98萬m2。
