故事82：開創(chuàng)安全生態(tài)水系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先河 ——記《安全生態(tài)水系治理技術(shù)導(dǎo)則》編制工作
講述者簡介：
詹馮達(dá)，1970年1月出生，1993年畢業(yè)于武漢水利電力大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，高級(jí)工程師，擁有注冊環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、注冊水土保持工程師兩本執(zhí)業(yè)資格證書。1993年8月就職于福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院至今，主要從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、水資源保護(hù)、市政給排水等工作。
擁有“河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態(tài)”的河流湖泊，有常年流水、有清澈水體、有護(hù)岸林帶、有野趣鄉(xiāng)愁、有安全河岸、有自然河態(tài)、有豐富生物、有管護(hù)機(jī)制……福建省安全生態(tài)水系建設(shè)取得顯著成就，根本改變了八閩山水林田湖的面貌，廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)了“工程治水”向“生態(tài)治水”理念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)為之顯著提升。
帶來這一巨變的，是福建省廣大水利人共同奮斗的結(jié)果。而我院負(fù)責(zé)編制的《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》及地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生態(tài)水系治理技術(shù)導(dǎo)則》，則為這一愿景的實(shí)現(xiàn)提供了目標(biāo)和助力。
傳統(tǒng)的“工程治水”大多采用漿砌石、鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料修建護(hù)岸，將許多河道硬化、渠化、墻體化、幾何化，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)安全”，實(shí)際情況是生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，安全實(shí)效不徹底。安全生態(tài)水系建設(shè)強(qiáng)調(diào)，既要安全又要“生態(tài)治水”，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態(tài)”的目標(biāo)。2015年初，福建省水利廳委托我院編制安全生態(tài)水系建設(shè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)指南），這個(gè)開創(chuàng)性的任務(wù)落在我們項(xiàng)目組肩上。
接到任務(wù)后，項(xiàng)目組成員人人摩拳擦掌，決心做好這個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)百姓謀福祉。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我意識(shí)到，全省正在進(jìn)行的水利建設(shè)項(xiàng)目多，早日完成安全生態(tài)水系建設(shè)指南編制任務(wù)，有利于扭轉(zhuǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)偏離生態(tài)科學(xué)的局面，走向生態(tài)治水的軌道，實(shí)現(xiàn)廣大群眾“望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園夢想。
這項(xiàng)任務(wù)沒有可供借鑒的樣板。我們翻遍國內(nèi)外的河流生態(tài)治理文獻(xiàn)資料，但只有案例沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。于是，我們決定從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、治理理念、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面入手，編制符合福建安全生態(tài)水系治理的技術(shù)指南。項(xiàng)目組成員都具有豐富的水利項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，大家群策群力，深入調(diào)研，結(jié)合平時(shí)做生態(tài)補(bǔ)水、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、河湖治理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，加班加點(diǎn)編制工作。
2015年6月，《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》（試行）順利出爐。福建省水利廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳和林業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)通知，自2015年6月起，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”，《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》成了這項(xiàng)建設(shè)工作的重要技術(shù)依據(jù)和理念指導(dǎo)。
作為《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，我特別關(guān)注這個(gè)指南的實(shí)施落地。我?guī)ьI(lǐng)項(xiàng)目人員先后到長汀、新羅、閩清、永春、沙縣、龍海、建甌、洛江、蕉城等地的安全生態(tài)水系建設(shè)現(xiàn)場勘察和調(diào)研，但見實(shí)踐中的景象比文字方案更加形象動(dòng)人：生態(tài)護(hù)岸綠草如茵，河道不僅有水、有魚，有深潭、淺灘、天然砂石、水草……一些鄉(xiāng)村還在河邊修建公園，增加綠化、健身步道等。萬里安全生態(tài)水系建設(shè)得到各地群眾的熱情歡迎和積極參與，村民紛紛反映，這樣的河流“更生態(tài)，更有靈魂”。
“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”快速推進(jìn)，各地根據(jù)《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》實(shí)行“一河一策”方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。有些地方著重提升河流水質(zhì)、完善護(hù)岸林帶，有的地方重視人文景觀的協(xié)調(diào)、種植合適的植物，有的地方成功呈現(xiàn)特色野趣鄉(xiāng)愁、生物多樣性、水文化傳承……各地干部群眾的創(chuàng)造性勞動(dòng)激發(fā)我們項(xiàng)目組進(jìn)行新的思考，對原指南進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修訂勢在必行。
在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持下，我們再次邁開步伐，進(jìn)行充分調(diào)研論證，吸收萬里安全生態(tài)水系建設(shè)的豐富成果，更多指導(dǎo)性、可操作性的內(nèi)容開始形成：有常年流水、有清澈水體、有護(hù)岸林帶、有野趣鄉(xiāng)愁、有安全河岸、有自然河態(tài)、有豐富生物、有管護(hù)機(jī)制的“八個(gè)有”，水系完整性、水體流動(dòng)性、水質(zhì)良好性、生物多樣性、水文化傳承性的“五性”，以及十五項(xiàng)基本要求、五類措施等，先后匯聚到項(xiàng)目組，最終完成《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》（修訂版）并于2018年2月由省水利廳印發(fā)實(shí)施。
我們項(xiàng)目組不滿足于此，抓緊跟進(jìn)安全生態(tài)水系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作。2020年2月福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《安全生態(tài)水系治理技術(shù)導(dǎo)則》（DB35/T1886-2020），成為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國首開安全生態(tài)水系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先河。
安全生態(tài)水系治理，在福建生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)寫上了濃墨重彩的一筆。2015年至2020年，福建省安全生態(tài)水系治理河流達(dá)5000多公里，累計(jì)完成投資超100億元，改變了治河治水理念。如今，“河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態(tài)”的河流生態(tài)走廊遍布城鄉(xiāng)，安全與生態(tài)治理理念深入人心，有效提升了老百姓的獲得感。
項(xiàng)目簡介：
由福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制的省級(jí)中小河流生態(tài)治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)指南》和《安全生態(tài)水系治理技術(shù)導(dǎo)則》（DB35/T 1886-2020），創(chuàng)新性地解決了中小河流生態(tài)治理的一系列關(guān)鍵技術(shù)問題。項(xiàng)目主要成果《福建省安全生態(tài)水系建設(shè)技術(shù)研究》，獲得2018年度福建水利科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。2020年2月，福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《安全生態(tài)水系治理技術(shù)導(dǎo)則》（DB35/T1886-2020）為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。
（整理：黨委辦）
