A:有別于國家重點研發(fā)計劃，長江、黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金，重大科技項目為水利部自主實施的部級科技項目。項目的組織實施遵循“需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、分類管理”的原則，圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，重點支持水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用。

A:《辦法》分為八章，共三十六條。

第一章為總則，闡明了計劃設(shè)立目的、重點支持范圍、組織實施原則、項目分類及資金來源等內(nèi)容。

第二章為組織管理職責(zé)，壓實了項目主管部門、管理機(jī)構(gòu)、推薦單位、承擔(dān)單位的主要職責(zé)，約定了聯(lián)合承擔(dān)項目的責(zé)任與義務(wù)。

第三章至第七章分別為項目的申報、立項、執(zhí)行，項目結(jié)題與成果管理，成果運用與激勵，明確了項目申報、評審立項、任務(wù)簽訂、過程管理重點工作和要求，規(guī)范了結(jié)題備案標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了項目成果在推廣運用方面主要舉措，強化了項目實施激勵措施。

第八章為附則，規(guī)定了項目資金使用及管理要求、管理辦法的解釋單位等內(nèi)容。

A:一是分類管理，目標(biāo)導(dǎo)向突出重點。項目分為任務(wù)類和申報類。

任務(wù)類項目圍繞行業(yè)重大戰(zhàn)略和部黨組關(guān)注的重大科技需求，由水利部直接向項目承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一簽訂任務(wù)書，部分在研的水利重大科技問題研究項目將納入任務(wù)類項目管理。

申報類項目圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》，組織相關(guān)單位和專家研究形成項目申報指南，面向社會公開發(fā)布，引導(dǎo)調(diào)動行業(yè)內(nèi)外科技資源和力量自由申報，經(jīng)評審后擇優(yōu)立項。

二是分級管理，協(xié)同推進(jìn)項目實施。項目積極發(fā)揮各級水利部門職能作用，將項目的組織管理作為水利科技工作的重要內(nèi)容，加強溝通、協(xié)同推進(jìn)，共同做好項目組織實施。

水利部國際合作與科技司為主管部門，負(fù)責(zé)項目的組織實施。

水利部科技推廣中心為管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項目組織實施相關(guān)管理工作。

水利部相關(guān)司局、各流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位，各省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局為項目推薦單位，負(fù)責(zé)項目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理、結(jié)題評價以及凝煉提出重大科技需求等。

項目承擔(dān)單位為項目實施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照任務(wù)書約定，落實經(jīng)費及保障條件，完成既定目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效等。

三是動態(tài)管理，密切跟蹤項目進(jìn)展。項目任務(wù)書是項目實施及管理的依據(jù)。主管部門、管理機(jī)構(gòu)和推薦單位，依據(jù)承擔(dān)單位報告年度進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，管理機(jī)構(gòu)適時開展中期評估，通過多種方式強化事中監(jiān)管，跟蹤實施成效。

如項目無法完成既定任務(wù)，經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后將予以終止。對于終止項目，主管部門將予以撤銷，面向社會公布，并函告推薦單位和承擔(dān)單位。對于因非正當(dāng)理由致使項目終止的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過調(diào)查核實或后評估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提交主管部門批準(zhǔn)記入科研誠信記錄。

A:水利部通過多種方式加強項目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項目形成的科技成果，將統(tǒng)一納入水利科技成果信息平臺，面向社會發(fā)布。水利部直屬單位、流域管理機(jī)構(gòu)、各級水行政主管部門應(yīng)積極運用項目成果；各項目承擔(dān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。

項目綜合評價結(jié)果與水利創(chuàng)新基地評估與認(rèn)定、推廣指導(dǎo)目錄評審、職稱評審、高層次人才梯隊選拔和培養(yǎng)、人才創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等工作聯(lián)動，并作為水利部推薦申報國家級科技計劃項目、創(chuàng)新基地、人才稱號以及提名國家科技獎勵或其他全國性獎勵等工作的重要參考。

（一）項目經(jīng)費從哪來？

項目實施所需經(jīng)費以承擔(dān)單位多渠道籌集為主。鼓勵承擔(dān)單位統(tǒng)籌基本科研業(yè)務(wù)費和其他渠道經(jīng)費，以多渠道籌資或自籌經(jīng)費開展項目實施。水利部積極爭取其他渠道經(jīng)費，對于解決水利重大科技問題或產(chǎn)生重大效益的項目成果，主管部門擇優(yōu)通過多種方式繼續(xù)支持或給予補助。

（二）哪些單位能申報項目？

《辦法》中第十三條明確“在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等”均可申報。同時，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報。

（三）項目實施全周期需要注意哪些問題？

項目申報。申報單位應(yīng)依據(jù)年度項目申報指南要求，在申報期內(nèi)完成相關(guān)材料編制，按照屬地或歸口管理原則，由推薦單位審核通過后，提交管理機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)、有關(guān)高校和水利系統(tǒng)外科研院所等單位可直接向管理機(jī)構(gòu)申報。

項目評審。申報類項目由管理機(jī)構(gòu)受理項目申報并開展形式審查，主管部門組織評審專家對通過形式審查的申報項目進(jìn)行評審。任務(wù)類項目由承擔(dān)單位直接編制項目任務(wù)書等材料，經(jīng)推薦單位審核通過提交管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)開展形式審查后，由主管部門組織評審專家對項目任務(wù)書等進(jìn)行評審。

項目立項。專家評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入擬立項項目清單，由主管部門面向社會公示，公示無異議報水利部審定。項目確定后，主管部門、牽頭承擔(dān)單位、推薦單位、管理機(jī)構(gòu)簽訂項目任務(wù)書，作為項目實施管理的依據(jù)。

項目執(zhí)行。牽頭承擔(dān)單位須在每年12月20日前提交項目年度進(jìn)展報告，并接受主管部門、管理機(jī)構(gòu)和推薦單位的監(jiān)督管理。項目實施過程中，承擔(dān)單位不得擅自變更目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。

結(jié)題備案。項目實施到期后，由主管部門委托管理機(jī)構(gòu)或推薦單位進(jìn)行綜合評價。承擔(dān)單位需在綜合評價完成后3個月內(nèi)將《水利部重大科技項目結(jié)題報告》和結(jié)題材料提交管理機(jī)構(gòu)備案，并對材料真實性負(fù)責(zé)。

誠信管理。項目全周期實施誠信管理。承擔(dān)單位提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合項目管理工作的，評價結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，評價結(jié)論為不合格，并記入科研誠信記錄。

（四）如何實現(xiàn)信息化管理？

項目全周期管理通過“水利部科技推廣中心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”（http://cwsts.mwr.cn:8080/web）完成，項目申報單位、推薦單位、評審專家、管理機(jī)構(gòu)和主管部門登錄系統(tǒng)獲取所需服務(wù)。

1. 申報單位管理員用戶。申報單位首次登錄系統(tǒng)，須按要求完成管理員用戶注冊，實現(xiàn)對本單位項目申報賬戶的創(chuàng)建和項目全周期管理。

2. 推薦單位、評審專家用戶。由管理機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)定用戶賬號，并分配至相關(guān)單位和專家。推薦單位、評審專家可憑賬號直接登錄系統(tǒng)完成相關(guān)工作。

2022年度，我部將按照《辦法》有關(guān)要求組織編制首批重大科技項目申報指南，擬于近期正式發(fā)布，申報期為40天；各申報單位可于指南發(fā)布之日起，登錄系統(tǒng)進(jìn)行注冊申報。項目申報期結(jié)束后，我部將組織實施項目形式審查、專家評審，形成擬立項項目清單面向社會公示，并按程序完成第一批項目立項實施工作。

       來源 | 水利部網(wǎng)站—水利科技推廣平臺