根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2022年6月13日至7月23日，省委第七巡視組對省水利水電勘測設(shè)計院黨委開展了巡視，并于9月28日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決扛起省委巡視整改重大政治責(zé)任
（一）提高政治站位，強化整改自覺。院黨委深刻認(rèn)識到，巡視是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，此次巡視是對我院的政治體檢、思想把脈、行動會診，抓好巡視整改是對院黨委、各黨支部和黨員干部政治能力、黨性作風(fēng)的直接檢驗。巡視反饋會上，院黨委書記代表院黨委鄭重表態(tài)，對巡視反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。集中整改階段，院黨委結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，多次組織集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告以及關(guān)于巡視工作的重要論述；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)；學(xué)習(xí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改要求、省委書記在巡視工作專題會上講話精神、省委巡視組組長在反饋會上的講話和廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言等，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,以站在對黨負(fù)責(zé)、對水利事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神上來，牢牢堅持抓好黨建是最大政績，層層落實“兩個責(zé)任”，切實用好這次“政治體檢”成果，做好巡視“后半篇”文章，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求在全院落實落地，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實巡視整改。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《中共福建省水利水電勘測設(shè)計研究院委員會巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單制度和定期研究、掛圖作戰(zhàn)、逐項銷號機制及周報制度。黨委書記切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；院班子成員擔(dān)任副組長，分工負(fù)責(zé)，推動問題整改不折不扣落到實處。制定《整改工作方案》，深入分析解剖原因，細化分解76條具體整改措施，逐一明確整改目標(biāo)要求、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。整改辦每周梳理匯總各問題整改情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況，開展“地毯式”整改落實，確保巡視反饋問題“件件有回音、事事有著落”。
（三）深化成果運用，推動改革發(fā)展。把巡視整改作為貫徹黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署的重要抓手，作為貫徹落實黨的二十大精神的實際行動，堅持融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，切實以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把抓好巡視整改工作與開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動結(jié)合起來，與堅持“三下沉”
工作法、建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺”結(jié)合起來，把整改成效體現(xiàn)到深入開展好“對黨忠誠”教育上，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上，將巡視成果轉(zhuǎn)化為推動水利高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。同時，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，以整改為契機，立足全局謀劃一批管長遠、治根本的制度，修訂完善或制定出臺18項規(guī)章制度，以務(wù)實管用、剛性有力的長效機制，持續(xù)鞏固和深化巡視整改成果。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面
1.貫徹新發(fā)展理念仍有差距
（1）對習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路貫徹落實不夠，個別項目總體方案未細化節(jié)水方案，生態(tài)用水考慮不足。
整改情況：一是組織全院干部職工集中收聽收看二十大開幕會盛況，認(rèn)真聆聽習(xí)近平總書記的二十大報告。深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告、習(xí)近平生態(tài)文明思想，再次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神、“十六字”治水思路，并結(jié)合實際作了深入交流研討，進一步認(rèn)識節(jié)水優(yōu)先的深刻內(nèi)涵和重要意義。組織黨員干部職工認(rèn)真聆聽黨的二十大精神宣講。二是編制完成的某工程可研報告節(jié)水評價篇章，從現(xiàn)狀供用水節(jié)水水平評價、需水預(yù)測、供水預(yù)測、水資源配置方案、工程總體布局方案節(jié)水符合性等方面，進一步完善節(jié)水評價內(nèi)容；細化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、供水管網(wǎng)改造、推廣節(jié)水器具等節(jié)水工程措施，提出適度提高水價、加強水量計量、普及節(jié)水宣傳等非工程措施。在水資源配置方案中，嚴(yán)格按照“三先三后”原則，統(tǒng)籌考慮汀江、九龍江、晉江等河道內(nèi)生態(tài)流量和入海河口水量，以及廈門市九條河流、漳州市主城區(qū)等內(nèi)河生態(tài)用水。三是編制印發(fā)《規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要點》，明確要求，凡涉及水資源配置的，按要求編制節(jié)水評價篇章；非水利建設(shè)項目,要重點關(guān)注并分析用水節(jié)水相關(guān)政策的符合性和項目取用水必要性、規(guī)模合理性，以及節(jié)水工藝技術(shù)、循環(huán)用水水平、用水指標(biāo)的先進性等。
（2）未能很好地運用“山水林田湖草”系統(tǒng)思維統(tǒng)籌解決流域治理問題，個別工程防洪排澇與生態(tài)景觀設(shè)計融合不足。
整改情況：一是召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告，再次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神。組織舉辦專題學(xué)習(xí)、案例分享、研討交流活動，進一步提高習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路、“山水林田湖草”系統(tǒng)治理理念的認(rèn)識和運用能力。二是組織相關(guān)工程項目組召開“防洪排澇與生態(tài)景觀融合”專題研討會，形成技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)后續(xù)施工圖設(shè)計，在確保安全的前提下，做好防洪排澇與生態(tài)景觀的融合設(shè)計。三是制定印發(fā)《河湖流域治理項目安全生態(tài)設(shè)計原則》，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，指導(dǎo)河湖流域治理項目設(shè)計工作，推動實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
2.企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/span>
（3）科研設(shè)施設(shè)備不足，水動力模型設(shè)施還不夠完善。
整改情況：一是召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)材料，學(xué)習(xí)傳達省委書記在福建省弘揚“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話精神，進一步樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)我院高質(zhì)量發(fā)展。二是完成有關(guān)物理模型供電系統(tǒng)改造，購置了四聯(lián)直剪儀等科研試驗儀器設(shè)備，進一步完善試驗設(shè)施，提高工作效率，增強試驗安全性。三是建立有關(guān)工程水動力物理模型，開展模型試驗，驗證溢洪道設(shè)計方案，提出優(yōu)化措施，確保工程設(shè)計質(zhì)量。
3.現(xiàn)代化企業(yè)管理體系未健全
（4）發(fā)展模式較保守，缺乏開拓創(chuàng)新意識和長遠發(fā)展規(guī)劃， 項目投融資未取得實質(zhì)性進展。
整改情況：一是持續(xù)加大經(jīng)營力度，成效明顯，合同額大幅增長，2022年簽訂勘察設(shè)計合同同比增幅106.63%。二是積極拓展非傳統(tǒng)水利項目業(yè)務(wù)，承接了5個抽水蓄能電站項目、55個新能源項目、莆田（湄洲島）海洋生態(tài)保護修復(fù)項目；完成了山水林田湖草沙（福建）的閩江和九龍江實施方案，承接了九龍江山水林田湖草沙（龍海段）項目。三是積極開展投融資業(yè)務(wù)。與有關(guān)單位共同組建能源投資公司，投資入股抽蓄等項目。四是編制印發(fā)《福建省水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，對今后一個時期改革發(fā)展具體目標(biāo)、重點任務(wù)等作出安排。
4.防范化解重大風(fēng)險上存在弱項
（5）設(shè)計質(zhì)量管理不到位，部分設(shè)計報告被信用平臺扣分，水利部7批次稽察發(fā)現(xiàn)涉及設(shè)計的問題。
整改情況：一是對巡視反饋提到的部分被信用平臺扣分問題和水利部稽察發(fā)現(xiàn)涉及設(shè)計的問題進行重新梳理核實。經(jīng)核查，對致信用平臺扣分的相關(guān)責(zé)任部門進行年度目標(biāo)考核扣分處理，深刻總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；有關(guān)設(shè)計存在的問題,已于2022年5月前按照水利部稽察要求完成閉環(huán)整改。二是于2022年11月修訂印發(fā)《工程項目質(zhì)量工作責(zé)任制實施規(guī)定（2022年）》，明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，規(guī)范問責(zé)機制，進一步強化工程項目設(shè)計全過程質(zhì)量管理。下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)程規(guī)范、三體系學(xué)習(xí)宣貫暨設(shè)計質(zhì)量問題剖析的通知》，開展規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)及設(shè)計質(zhì)量問題剖析。三是邀請專家圍繞《“工程總承包設(shè)計過程控制”及其關(guān)鍵控制點》等方面，開展質(zhì)量安全技術(shù)講座；同時，組織開展2022年度“質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系”培訓(xùn)，院副總工作專題宣講，各生產(chǎn)部門也先后組織了學(xué)習(xí)貫徹。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、貫徹，進一步提高干部職工的質(zhì)量意識，提升制度執(zhí)行力。
（6）安全生產(chǎn)管理有短板。
整改情況：一是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的3個與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)計問題已按要求于2020年8月前完成閉環(huán)整改。下發(fā)《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核的通知》，對完善工程建設(shè)項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況監(jiān)督考核機制提出具體要求，每季度末開展一次，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)職責(zé)。二是于2022年12月制定印發(fā)《工程總承包項目管理辦法（試行）》，對EPC項目監(jiān)管作出具體規(guī)定，進一步強化EPC項目風(fēng)險管控。三是組織開展9次車隊安全教育培訓(xùn)，以案促教、以學(xué)促教，進一步提高駕駛員安全意識和責(zé)任意識。于2022年11月修訂印發(fā)《車隊管理規(guī)定（2022年版）》，進一步加大管理考核、獎懲力度，促進車輛管理人員、駕駛員認(rèn)真履職。四是已對交通事故相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。2020年6月19日對2020年4月20日交通事故駕駛員給予行政警告處分并取消2020年度個人全年安全獎。2022年3月7日，對2020年10月19日交通事故駕駛員給予記大過處分并取消2020年度個人全年安全獎、精神文明獎，對行政服務(wù)中心車輛管理員給予批評教育，對時任行政服務(wù)中心主任給予批評教育。
（7）意識形態(tài)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，個別支部落實意識形態(tài)211工作制度不夠到位。
整改情況：一是組織全院干部職工集中收聽收看二十大開幕會盛況，認(rèn)真聆聽習(xí)近平總書記的二十大報告。召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)論述摘編》以及黨的二十大報告關(guān)于意識形態(tài)工作有關(guān)論述，對意識形態(tài)工作進行再學(xué)習(xí)再教育，全面提高抓好意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識，進一步打牢抓意識形態(tài)工作的思想基礎(chǔ)。二是院長辦黨支部書記、測繪中心黨支部書記在意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)會上，結(jié)合巡視整改要求，對支部意識形態(tài)工作進行深入分析，對下一步意識形態(tài)工作進行具體安排，切實履行好意識形態(tài)工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保意識形態(tài)各項工作落實到位。三是各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作制度，2022年度均已落實“211”工作制度，并向黨委提交年度意識形態(tài)工作情況報告。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1.黨委主體責(zé)任落實不到位
（8）黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督不夠有力。
整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，深入開展“六大行動”，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》以及《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進一步壓緊壓實黨委主體責(zé)任。黨委書記對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和巡視整改等重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件落實“四個親自”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，通過目標(biāo)考核推進會、填報廉政檔案等形式，加強對分管部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實廉政談話制度，黨委書記、紀(jì)委書記結(jié)合業(yè)務(wù)實際和班子成員分管工作特點，分別與班子成員一對一開展了8人次廉政提醒談話；班子成員結(jié)合分管部門工作特點和其廉政風(fēng)險點，對部門“一把手”一對一開展了28人次廉政提醒談話，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。三是黨委理論學(xué)習(xí)中心組多次安排學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等法規(guī)制度，在支部工作推進會上進一步明確各支部每季度至少開展一次法規(guī)制度學(xué)習(xí)；院紀(jì)委召開理論學(xué)習(xí)擴大會，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等制度條例，形成領(lǐng)導(dǎo)班子組織帶動、領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)、黨員干部緊跟緊隨的良好學(xué)習(xí)氛圍。四是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進廉政教育全覆蓋，全年共組織紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員講廉政微黨課20次，受教育人數(shù)375人次；組織244人次參觀三坊七巷歷史人物勤廉館等廉政教育點；動態(tài)更新全部科級以上干部廉政檔案，精準(zhǔn)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉情“底數(shù)”；組織開展個人事項報告專題講座、個人事項報告自查自糾，進一步增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識；于2022年11月修訂印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范兼職取酬等行為的實施細則》，對兼職取酬、外出參加職稱評審等提出明確要求，嚴(yán)格遵守職稱評定工作紀(jì)律，依法依規(guī)依紀(jì)開展評審工作。
2.監(jiān)督力量薄弱
（9）紀(jì)檢監(jiān)察室干部配備不足，發(fā)現(xiàn)和解決問題能力偏弱。
整改情況：一是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，修訂完善《紀(jì)檢監(jiān)察室崗位職責(zé)》，進一步明確職責(zé)定位，同時，選調(diào)1名高級技術(shù)職稱干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察室。下發(fā)《關(guān)于進一步加強監(jiān)督檢查工作的通知》，充分發(fā)揮紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員作用，共同參與項目進度、安全生產(chǎn)、疫情防控等專項監(jiān)督和巡視反饋問題調(diào)查工作，形成以專職紀(jì)檢干部為骨干，紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員共同參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作局面。二是組織紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)《黨章》和《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)；舉辦紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請專家作專題講座；組織紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員參加項目招標(biāo)投標(biāo)知識講座，進一步提高監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。三是選派1名紀(jì)檢干部到駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組跟班學(xué)習(xí)，增加實踐經(jīng)驗，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的業(yè)務(wù)水平。推薦20名干部作為廳黨組巡察工作人才庫入庫人選，積極參加廳巡察、主體責(zé)任檢查等監(jiān)督檢查，提升發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。四是梳理排查崗位廉政風(fēng)險點，制定188項防控措施，于2022年11月修訂印發(fā)《福建省水利水電勘測設(shè)計研究院崗位風(fēng)險防控實施辦法（2022年版）》，進一步強化廉政風(fēng)險防控。
3.委外項目管理不規(guī)范
（10）采購管理不規(guī)范，部門項目未按規(guī)定上會研究，評審環(huán)節(jié)缺乏管控。
整改情況：一是對巡視反饋的有關(guān)未上會研究項目進行調(diào)查核實。經(jīng)核查，有2個項目評標(biāo)結(jié)果未按照2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》上會研究，2個項目委外事項未按照2019年制定的《三重一大決策機制實施辦法》上會研究，但該4個項目采購方式均符合2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律的問題。對2個項目評標(biāo)結(jié)果未按照2017年制定的《項目采購（委外）管理辦法》上會研究的問題，分別負(fù)有主要責(zé)任的2名經(jīng)辦人予以提醒談話；對2個項目委外事項未按照2019年制定的《三重一大決策機制實施辦法》上會研究的問題，分別負(fù)有主要責(zé)任的2名經(jīng)辦人予以批評教育。同時，在核查過程中還發(fā)現(xiàn)某項目鉆探勞務(wù)委外的評審和驗收中，工程勘察院巖土三室主任陳永輝未按規(guī)定進行回避，對陳永輝給予誡勉談話。二是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步完善委外采購審核流程，進一步細化審核辦法，進一步明確采購需求、采購控制價、采購方式、招標(biāo)文件合規(guī)性和采購預(yù)算價等主要事項的審核、復(fù)核職責(zé)。三是建立采購評標(biāo)專家?guī)?，專家?guī)煊稍簝?nèi)和院外專家組成。評標(biāo)專家邀請/詢價招標(biāo)為3人或以上單數(shù)，公開招標(biāo)為5人或以上單數(shù)。采購部門代表不多于1/3；外部專家不少于1/3；商務(wù)專家不少于一名。四是成立招標(biāo)辦，歸口組織實施院采購活動，進一步規(guī)范招標(biāo)工作。加強采購監(jiān)督管理，采用日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，由技術(shù)質(zhì)量管理部門進行日常監(jiān)督，由紀(jì)檢監(jiān)察室按照有關(guān)規(guī)定進行專項監(jiān)督。
（11）招標(biāo)方式與程序不合規(guī)，個別項目未按規(guī)定公開招投標(biāo)，多個鉆探委外勞務(wù)項目進場鉆探時間早于合同簽訂時間。
整改情況：一是組織開展項目招投標(biāo)知識等專題講座，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文件，進一步增強依法依規(guī)開展招投標(biāo)活動的意識，提高業(yè)務(wù)能力。二是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步規(guī)范采購活動。三是組織學(xué)習(xí)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步提高思想認(rèn)識，確保依法依規(guī)開展招標(biāo)工作。四是加強招標(biāo)過程監(jiān)督管理，由技術(shù)質(zhì)量管理部門進行日常監(jiān)督，由紀(jì)檢監(jiān)察室按照有關(guān)規(guī)定進行專項監(jiān)督。勞務(wù)委外采購嚴(yán)格執(zhí)行《采購管理規(guī)定（2022年版）》，切實做到先簽合同后進場。五是對巡視反饋的某工程規(guī)劃設(shè)計協(xié)作服務(wù)項目違規(guī)招標(biāo)及多個鉆探委外勞務(wù)項目進場鉆探時間早于合同簽訂時間等問題進行調(diào)查核實。經(jīng)核查，該工程規(guī)劃設(shè)計協(xié)作服務(wù)項目符合招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和院項目采購有關(guān)規(guī)定，但發(fā)現(xiàn)該項目合同存在協(xié)作服務(wù)范圍界定模糊，內(nèi)容籠統(tǒng)寬泛，易造成合同履約糾紛，存在潛在風(fēng)險，未發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律的問題，對負(fù)有主要責(zé)任的經(jīng)辦人給予提醒談話。12個鉆探委外勞務(wù)項目存在提前進場施工的現(xiàn)象，除9個直接委托的項目未及時簽訂合同、手續(xù)不規(guī)范外，其它3個項目存在程序執(zhí)行不到位問題，未發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律的問題，對2個鉆探勞務(wù)委外項目鉆探進場時間早于協(xié)議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，負(fù)有主要責(zé)任的工程勘察院時任院長周先前給予誡勉談話；對1個鉆探勞務(wù)委外項目鉆探進場時間早于協(xié)議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，負(fù)有主要責(zé)任的工程勘察院現(xiàn)任院長給予批評教育。
（12）存在圍標(biāo)串標(biāo)的問題。個別勞務(wù)公司獲得勞務(wù)委外項目占比較大，個別工程招標(biāo)文件設(shè)置具有傾向性，且有兩家公司實際控制人為同一人，嫌疑圍標(biāo)串標(biāo)。
整改情況：一是于2022年12月修訂印發(fā)《采購管理規(guī)定（2022年版）》，進一步完善勞務(wù)委外采購流程，規(guī)范采購行為，加強采購過程監(jiān)督管理。二是按照《采購管理規(guī)定（2022年版）》，嚴(yán)格資格審查，面向社會采購，不再使用分承包方名錄庫。三是對2019年以來262個勞務(wù)委外項目委托情況及某工程勞務(wù)委外項目招標(biāo)存在明顯的傾向性等問題進行調(diào)查核實。經(jīng)核查，3家工程勞務(wù)公司共承接176個，占67.2%，小項目居多，其中直接委托的157個。對采取公開招標(biāo)方式采購的某工程勞務(wù)委外項目雖未發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)問題，但招標(biāo)文件設(shè)置存在明顯傾向性，違反招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的工程勘察院綜合經(jīng)營室主任曾惠忠進行政務(wù)立案調(diào)查、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時任工程勘察院副院長黃健華予以誡勉談話、負(fù)有次要責(zé)任的時任生產(chǎn)經(jīng)營處綜合科科長予以批評教育并作出書面檢查。對違反院分承包方管理規(guī)定的兩家關(guān)聯(lián)性公司，取消其承包資格。對院采購工作監(jiān)督管理不到位負(fù)有重要責(zé)任的時任生產(chǎn)經(jīng)營處處長予以批評教育。
4.落實中央八項規(guī)定精神有偏差
（13）公務(wù)接待報銷把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：巡視指出的76筆公款違規(guī)異地接待的問題，是2020年我院開展自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，費用共計76569元，當(dāng)年已全部清退，并對負(fù)有財務(wù)監(jiān)管責(zé)任的時任財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)中心副主任，負(fù)有財務(wù)審核責(zé)任的2名財務(wù)工作人員，負(fù)有直接責(zé)任的6名經(jīng)辦人員等9人進行了批評教育。針對此問題，我院高度重視，深入整改。一是2022年11月修訂印發(fā)《公務(wù)及商務(wù)接待管理實施細則（2022版）》，進一步明確接待工作實行“對口接待，統(tǒng)一安排”，進一步規(guī)范公務(wù)及商務(wù)接待管理。二是2022年10月、11月兩次專題組織財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)政策，進一步提高認(rèn)識，增強紀(jì)律意識。三是針對負(fù)有財務(wù)監(jiān)管責(zé)任的時任財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)中心副主任處理偏輕問題，對其作出責(zé)令檢查處理，并在院黨委（擴大）會進行通報，同時院黨委約談了財務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。
（14）獎勵發(fā)放制度不完善。
整改情況：一是深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》有關(guān)輔導(dǎo)材料、習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要論述，進一步強化規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，不斷提高以制度管人管事的思想認(rèn)識。二是于2022年11月制定印發(fā)《黨群工作獎勵管理規(guī)定》，明確獎勵對象、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，相關(guān)費用在工資總額中列支。三是召開支部工作推進會，要求各支部、群團組織嚴(yán)格執(zhí)行《黨群工作獎勵管理規(guī)定》，強化制度執(zhí)行力，做到既規(guī)范管理，又激發(fā)黨群干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
1.民主集中制執(zhí)行不到位
（15）《產(chǎn)值計算辦法》《績效分配核算辦法》未經(jīng)職代會討論表決。
整改情況：一是于2022年11月修訂印發(fā)《產(chǎn)值計算辦法》和《績效分配核算辦法》，并經(jīng)職代會審議通過，充分聽取職工意見，切實保障職工權(quán)益。二是舉一反三，將《福建省水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等職工關(guān)心關(guān)注、與職工切身利益密切相關(guān)的事項提請職代會審議表決。
（16）《“三重一大”決策制度實施辦法》與《項目采購（委外）管理辦法》個別條款不一致，沒有制定房屋等固定資產(chǎn)租賃規(guī)定。
整改情況：一是于2022年12月修訂印發(fā)《“三重一大”決策制度實施辦法》《采購管理規(guī)定（2022年版）》，實現(xiàn)了科研、試驗委外項目采購金額規(guī)定的有機銜接。二是于2022年11月制定印發(fā)《福建省水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，進一步規(guī)范土地、房屋等固定資產(chǎn)租賃招投標(biāo)方式和管理。三是深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理實施辦法》，進一步增強決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化意識，切實提升國有資產(chǎn)管理認(rèn)識水平。
2.選人用人有待進一步規(guī)范
（17）降低標(biāo)準(zhǔn)進人。
整改情況：一是對勞務(wù)派遣人員選聘進入我院同志進行全面梳理排查，經(jīng)核查，均符合院人才招聘有關(guān)規(guī)定。二是于2022年11月修訂印發(fā)《員工招聘管理辦法》，勞務(wù)派遣選聘單列一章，進一步規(guī)范在勞務(wù)派遣人員中遴選人才的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，接受群眾監(jiān)督。三是于2022年11月制定印發(fā)《勞務(wù)派遣人員考核管理辦法》，加強對勞務(wù)派遣人員的考核，進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理。
（18）內(nèi)部聘任中高級職稱人員。
整改情況：一是取消內(nèi)部職稱聘任制度，對自行聘用的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以解聘，并取消補差待遇。二是于2022年11月修訂印發(fā)《崗位聘用管理規(guī)定》，進一步規(guī)范崗位聘用工作。三是對違規(guī)聘任中高級職稱人員的問題，負(fù)有主要責(zé)任的院人事教育處處長王立武，與其他問題一并處理，予以誡勉談話。
3.黨建工作責(zé)任制落實不深入
（19）“不忘初心、牢記使命”主題教育抓得不實，個別支部黨員參會率不達標(biāo)，學(xué)習(xí)討論聯(lián)系個人實際不緊密。
整改情況：一是召開巡視整改工作推進會和支部工作推進會，對各支部加強黨建工作進行再強調(diào)、再督促、再部署，進一步提高思想認(rèn)識，壓緊壓實黨建工作責(zé)任制。二是克服工學(xué)矛盾，相對固定“周一”“周五”，安排理論學(xué)習(xí)、專題黨課等活動，確保黨員參與率達到80%以上。三是堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化，堅持理論學(xué)習(xí)與日常工作相結(jié)合，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡史》《習(xí)近平書信選集》《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》等輔導(dǎo)書籍；深入開展“忠誠在心、崗位奉獻”主題教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭聯(lián)系個人實際，深入開展交流；主要領(lǐng)導(dǎo)參加省委黨校省管干部專題研討班；開展“貫徹二十大，學(xué)用新思想—我學(xué)我講新思想”青年論壇進工地活動，切實做到以學(xué)促知、以知促行。
（20）黨史學(xué)習(xí)教育不夠系統(tǒng)深入，個別支部未按要求開展交流研討。
整改情況：一是生態(tài)水利二院黨支部、能源工程院黨支部立即組織對黨史學(xué)習(xí)教育專題進行自查，分別召開支部黨員大會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員會上、在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和《社會主義發(fā)展史》《改革開放史》等，并結(jié)合崗位實際進行交流研討，找差距、明方向，進一步增強黨性修養(yǎng)。二是制定《中共福建省水利水電勘測設(shè)計研究院委員會推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化實施計劃》，把黨史學(xué)習(xí)教育作為必修課常修課。深入開展“追尋領(lǐng)袖足跡感悟思想偉力”主題實踐活動，“建功新時代
喜迎二十大”“賡續(xù)紅色血脈 重溫崢嶸歲月”“巾幗心向黨 喜迎二十大”主題活動，“忠誠在心、崗位奉獻”主題黨日活動等，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。3個支部主題黨日活動榮獲2022年度廳“十佳主題黨日活動”。
三、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算
（1）企業(yè)核心競爭力不足，未取得設(shè)計綜合甲級和總承包一級資質(zhì)，抽水蓄能電站設(shè)計投入力度不夠大。
已整改落實情況:一是成立抽水蓄能電站事業(yè)發(fā)展部，加強抽蓄專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大抽蓄技術(shù)攻堅和市場拓展力度。大力開展抽水蓄能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，在某抽水蓄能電站地下廠房長探硐施工工藝上創(chuàng)新運用TBM掘進技術(shù)，該項技術(shù)為我省首例、全國第二例；在抽蓄項目設(shè)計中積極運用BIM、rhino等新技術(shù)，提高工作效率和質(zhì)量。與有關(guān)單位組成聯(lián)合體，通過項目合作縮小技術(shù)差距；調(diào)研已建在建抽蓄項目，開展交流座談，學(xué)習(xí)先進理念，提高設(shè)計水平，增強競爭力。二是受省發(fā)改委委托，牽頭負(fù)責(zé)完成全省新一輪抽水蓄能電站規(guī)劃調(diào)整工作，得到省發(fā)改委的高度肯定。目前，已承接5個抽蓄項目勘察設(shè)計任務(wù)，市場占有率進一步提高。
未完成整改主要原因：一是我院資質(zhì)現(xiàn)為水利行業(yè)工程設(shè)計甲級，是本行業(yè)最高設(shè)計資質(zhì)。對照現(xiàn)行《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2007），申報工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，不具備申報條件。若對照住建部2022年2月《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，已具備申報條件，但新標(biāo)準(zhǔn)目前尚未發(fā)布，無法申報。二是對照現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2014）和住建部2022年2月《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，我院申報水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質(zhì)，差距大，短期內(nèi)無法完成整改。
下一步整改措施：一是對照住建部2022年2月《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，全面梳理整理工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的申報材料，新標(biāo)準(zhǔn)一發(fā)布實施，立即組織申報。二是對照住建部2022年2月《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，查缺補漏，積極創(chuàng)造條件，力爭在2026年12月前承接所缺業(yè)績?nèi)康目偝邪椖亢贤?，在“十五五”前期項目設(shè)計成果獲得批復(fù)；預(yù)計項目施工期3年，爭取2029年12月前推進所缺業(yè)績?nèi)康捻椖客ㄟ^驗收，爭取2030年12月前完成水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質(zhì)申報。
整改時限：一是2023年12月前，密切跟蹤國家新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布情況，一經(jīng)發(fā)布，在新標(biāo)準(zhǔn)與征求意見稿業(yè)績要求一致的情況下，2個月內(nèi)按規(guī)定完成設(shè)計綜合資質(zhì)（甲級）的申報工作。二是爭取在2030年12月前完成水利水電施工工程總承包一級（甲級）資質(zhì)申報工作。
（2）體制機制未理順。
已整改落實情況:一是強化企業(yè)化管理，按照企業(yè)管理模式對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。二是邀請專家開展現(xiàn)代化企業(yè)管理知識、企業(yè)文化建設(shè)專題輔導(dǎo)，編輯發(fā)放《現(xiàn)代企業(yè)管理知識學(xué)習(xí)材料匯編》一、二冊，同時，在院內(nèi)網(wǎng)開設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理知識專欄；出臺一系列規(guī)章制度，逐步健全現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。三是委托某投資管理有限公司，借鑒先進管理手段，制定績效考核和企業(yè)文化建設(shè)體系，強化企業(yè)內(nèi)部考核，營造比學(xué)趕超的工作氛圍。
未完成整改主要原因：涉及單位體制改革，目前勘察設(shè)計單位改革的主管部門和適用政策尚不明確，改革方案及其配套的薪酬制度需進一步深入調(diào)研探索，且需要多部門溝通協(xié)調(diào)，并報上級審批。
下一步整改措施：一是我院將積極配合省水利廳開展調(diào)研，與相關(guān)部門充分溝通，穩(wěn)妥推進改企建制，力爭2024年6月前出臺工資決定機制改革實施辦法配套細則和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，報送有關(guān)部門。二是力爭2025年12月前擬定現(xiàn)代企業(yè)制度改革方案，上報上級審批。
整改時限:積極爭取支持，力爭現(xiàn)代企業(yè)制度改革方案在2025年12月前上報上級審批。
（3）照顧性安排系統(tǒng)內(nèi)干部職工親屬。
已整改落實情況:一是于2022年11月修訂印發(fā)《員工招聘管理辦法》《畢業(yè)生校園招聘管理辦法》，進一步明確人才引進的條件要求，規(guī)范人員招聘、引進的程序，嚴(yán)格用制度管人管事，對畢業(yè)生招聘、人才引進、調(diào)動等工作，堅持依法依規(guī)，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持公平公正公開，杜絕系統(tǒng)內(nèi)或院職工家屬搞特殊化。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員與其直系親屬員工不得有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，其直系親屬員工不得從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等需要回避的管理崗位。二是對存在照顧性安排、進人標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)問題，負(fù)有直接責(zé)任的院人事教育處處長王立武與其他問題一并處理，予以誡勉談話；對存在照顧性安排、進人標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)問題，負(fù)有分管責(zé)任的時任院分管人事的黨委委員、總工（已退休）進行批評教育，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的（2位）時任院黨委書記進行批評教育，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的院黨委副書記、紀(jì)委書記進行提醒談話；院黨委向省水利廳黨組作出深刻檢查。
未完成整改主要原因：對院招聘的有關(guān)人員為系統(tǒng)內(nèi)或院干部親屬的整改，因選人用人整改報告也涉及該項內(nèi)容，有關(guān)整改意見正在與有關(guān)部門溝通中。
下一步整改措施：對院招聘的有關(guān)人員為系統(tǒng)內(nèi)或院干部的親屬進一步深入核查，整改意見征得同意后，抓緊整改。
整改時限：2023年6月
四、巡視反饋問題線索的處理情況
省委巡視七組巡視省水利水電勘測設(shè)計院黨委期間，沒有向省水利水電勘測設(shè)計院黨委移交信訪件及問題線索。針對省委巡視反饋的問題，省水利水電勘測設(shè)計院黨委認(rèn)真調(diào)查核實，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)對14名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級干部2人、科級干部8人、一般干部3人、工人1人。政務(wù)立案1人，誡勉談話4人，責(zé)令檢查1人，批評教育5人，提醒談話3人。
（一）黨紀(jì)政務(wù)處分情況
因某工程勞務(wù)委外項目違規(guī)招標(biāo)，對負(fù)有直接責(zé)任的工程勘察院綜合經(jīng)營室主任曾惠忠予以政務(wù)立案調(diào)查。
（二）誡勉情況
因在某項目鉆探勞務(wù)委外的評審和驗收中未按規(guī)定回避,對當(dāng)事人工程勘察院巖土三室主任陳永輝予以誡勉談話；
因某工程勞務(wù)委外項目違規(guī)招標(biāo)，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時任工程勘察院副院長黃健華予以誡勉談話；
因2個鉆探勞務(wù)委外項目鉆探進場時間早于協(xié)議簽訂時間，采購程序執(zhí)行不到位問題，對負(fù)有主要責(zé)任的時任工程勘察院院長周先前予以誡勉談話；
因存在照顧性安排、進人標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)問題，負(fù)有直接責(zé)任，以及違規(guī)聘任中高級職稱人員問題，負(fù)有主要責(zé)任的院人事教育處處長王立武，一并處理，予以誡勉談話。
（三）組織處理情況
予以責(zé)令檢查1人，予以批評教育5人，予以提醒談話3人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87502796；通信地址：福州東大路158號；電子郵箱ybgs@fjsdy.com。
中共福建省水利水電勘測設(shè)計研究院委員會
2023年5月8日
